新聞透視》NCC裁罰中天判違法 司法遲來的正義

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NCC雙標,被外界批評追殺中天不手軟,卻對鏡電視審查一再放水。圖爲2020年12月11日23:59:59揮別有線電視時,中天新聞臺主播不斷電,與全臺觀衆細數26年的榮耀與紀錄。(本報資料照片)

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民進黨完全執政至今,中天電視基於媒體公共監督,多次客觀報導新聞卻屢遭NCC裁罰,連續的「行政追殺」後被關臺,經中天提起行政訴訟打開「潘朵拉的盒子」,發現NCC對中天的裁罰處分,多未踐行正當法律程序,就連諮詢會議人數未達法律規定,也要違法作成裁罰處分,讓NCC的公正性深受質疑。

先前,中天電視與NCC的行政爭訟案件中,中天律師曾向法官表示,7位NCC委員對於換照審查的評分表,及先前NCC對中天新聞25件裁罰案件的諮詢會議意見,竟被NCC認定爲不能公開、不讓律師閱卷,NCC對中天換照申請,根本是「先射箭再畫靶」,具有針對性。

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律師提出的質疑並非無所本,從中天多起遭裁罰案可以看出端倪。中天在訴訟程序中,數度聲請調查及閱覽諮詢會議紀錄,但臺北地院行政訴訟庭竟不准許,遭上級審臺北高等行政法院認定,違反憲法保障的正當法律程序原則,判決廢棄發回。

經北院行政訴訟庭更一審裁準後,中天閱覽諮詢會議紀錄果然發現嚴重問題,在法律規定至少一半諮詢委員出席才能開會下,諮詢會議人數不夠也能作成決定,且NCC竟用此作成裁罰處分,讓法官審理後直接打臉,撤銷NCC的裁罰。

NCC依法應獨立行使職權,且避免公權力管制言論內容,保障新聞電視臺的新聞及言論自由。但NCC卻悖於諮詢會議作業原則的規範內容,沒有維持其長期遵循的行政實務,對中天在沒有正當理由下進行「差別待遇」,違反平等原則,也難怪對照其處理《鏡電視》的爭議上,讓人批評NCC對待「不同立場」的電視臺雙重標準,無法得到人民的信賴與敬重。

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